Карта сайта
Размер шрифта:
  • Администрация города Тобольска 
    Телефон (3456) 22-09-44, 24-65-96, E-Mail glava-adm@admtob.ru
  • Вопросы о работе сайта можно задать по телефону
  • (3456)24-21-33, sys@admtob.ru
  • Заведующий сектором программно-информационного обеспечения администрации города:
    Кейко Дмитрий Викторович

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие населения города в осуществлении местного самоуправления

 

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории города, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории города, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане, проживающие на территории города, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) на полную и достоверную информацию о решении вопросов местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами, а также иметь возможность ознакомиться с документами и материалами, затрагивающими их права и свободы.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.

3. Решение о назначении референдума принимается городской Думой:

а) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;

б) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

в) по инициативе городской Думы и Главы города выдвинутой ими совместно.

(пункт в) в редакции решения Тобольской городской Думы от 09.06.2015г. № 93)

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, указанных в пункте б части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тюменской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте б части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тюменской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городской Думой и Главой города, оформляется правовыми актами городской Думы и Главы города.

(часть 4 в редакции решения Тобольской городской Думы от 09.06.2015г. № 93)

5. Городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Тюменской области, избирательной комиссии Тюменской области или прокурора.

В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Тюменской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

(часть 5 в редакции решения Тобольской городской Думы от 09.06.2015г. № 93)

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение, могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тюменской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Тобольской городской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов Тобольской городской Думы производятся по мажоритарной избирательной системе по одномандатным избирательным округам, схема которых утверждается Тобольской городской Думой.

(часть 1 в редакции решений Тобольской городской Думы от 25.10.2011 № 139, от 26.06.2014г. № 108)

2. Выборы назначаются городской Думой в порядке, определяемом Избирательным кодексом Тюменской области и в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Тобольска или судом.

Решение о назначении выборов депутатов городской Думы должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы или досрочного прекращения полномочий депутатов городской Думы, влекущего за собой неправомочность городской Думы, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тюменской области.

(часть 3 в редакции решения Тобольской городской Думы от 09.06.2015г. № 93)

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, Главы города

(наименование в редакции решения Тобольской городской Думы

от 09.06.2015г. № 93)

1. Голосование по отзыву депутата, Главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Тюменской области.

(часть 1 в редакции решения Тобольской городской Думы от 09.06.2015г. № 93)

2. Основаниями для отзыва депутата, Главы города могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Тюменской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

(часть 2 в редакции решения Тобольской городской Думы от 09.06.2015г. № 93)

2.1. исключена решением Тобольской городской Думы от 09.06.2015г. № 93

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Тюменской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва, понимается грубое однократное нарушение либо систематическое нарушение депутатом, Главой города требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

(часть 3 в редакции решения Тобольской городской Думы от 09.06.2015г. № 93)

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу города от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

(часть 4 в редакции решения Тобольской городской Думы от 09.06.2015г. № 93)

5. Депутат, Глава города имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

(часть 5 в редакции решения Тобольской городской Думы от 09.06.2015г. № 93)

6. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

(часть 6 в редакции решения Тобольской городской Думы от 09.06.2015г. № 93)

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением городской Думы.

Численность инициативной группы граждан выступающей с правотворческой инициативой, должна составлять 1 процент от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Тобольска, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группой граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Тобольска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденном городской Думой и уставом территориального общественного самоуправления.

3. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

избрание органов территориального общественного самоуправления; определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления;

рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

5. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой с учетом исторических, национальных, социально-экономических особенностей города по предложению населения, проживающего на данной территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города.

Отказ в регистрации устава может быть обжалован в суде.

7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в порядке, определенном действующим законодательством для регистрации в организационно правовой форме некоммерческой организации.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с Администрацией города Тобольска с использованием средств местного бюджета; 4)вправе вносить в городскую Думу проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Выделение средств из местного бюджета территориальному общественному самоуправлению может производиться только по договору, заключённому с Администрацией города, а также на реализацию инициатив населения по вопросам местного значения, если соответствующие расходы утверждены в местном бюджете на текущий год.

Органы территориального общественного самоуправления обязаны предоставлять отчеты о расходовании бюджетных средств по требованию заказчика и иных органов в соответствии с действующим законодательством.

10. Территориальное общественное самоуправление самостоятельно использует имеющиеся в его распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями и программами социально - экономического развития города Тобольска и не вправе их использовать в иных целях.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Тобольска городской Думой, Главой города могут проводиться публичные слушания.

(часть 1 в редакции решения Тобольской городской Думы от 09.06.2015г. № 93)

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы, Главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе Главы города – Главой города.

(часть 2 в редакции решения Тобольской городской Думы от 09.06.2015г. № 93)

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(пункт 3 в редакции решений Тобольской Городской Думы от 27.03.2012г. № 32, от 30.09.2014 № 111)

4) вопросы о преобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования городского округа требуется получение согласия населения городского округа, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

(пункт 4 в редакции решения Тобольской городской Думы от 27.11.2015г. № 50)

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым городской Думой.

5. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации, включая мотивированное обоснование принятых решений.

(часть 5 в редакции решения Тобольской городской Думы от 27.03.2012г. № 32)

Статья 16. Собрание граждан

1. Собрания граждан проводятся на части территории города для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы, Главы города назначается соответственно городской Думой, Главой города. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом городской Думы.

(часть 2 в редакции решения Тобольской городской Думы от 09.06.2015г. № 93)

3. В работе собрания имеют право участвовать граждане города Тобольска, достигшие шестнадцатилетнего возраста, проживающие на соответствующей части территории города.

4. В муниципальных правовых актах о назначении собрания граждан должны быть указаны дата, время, место проведения собрания, вопросы, предлагаемые к рассмотрению, а также официальные представители городской Думы или Главы города, направляемые на собрание.

Данные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за пять дней до даты проведения собрания.

(часть 4 в редакции решения Тобольской городской Думы от 09.06.2015г. № 93)

5. Порядок проведения собрания граждан, назначенных по инициативе населения, городской Думы, Главы города, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городской Думой.

(часть 5 в редакции решения Тобольской городской Думы от 09.06.2015г. № 93)

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

(абзац 1 в редакции решения Тобольской городской Думы от 09.06.2015г. № 93)

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

(абзац введен решением Тобольской городской Думы от 27.03.2012г. № 32)

7. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Организацию и проведение собрания граждан осуществляет Администрация города в соответствии с Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждённым городской Думой.

(часть 8 в редакции решения Тобольской городской Думы от 09.06.2015г. № 93)

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы части, либо всех жителей города Тобольска, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

(часть 3 в редакции решения Тобольской городской Думы от 27.03.2012г. № 32)

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Организацию и проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляет Администрация города в соответствии с Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.

(часть 5 в редакции решения Тобольской городской Думы от 09.06.2015г. № 93)

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городской Думы или Главы города - по вопросам местного значения;

(пункт 1 в редакции решения Тобольской городской Думы от 09.06.2015г. № 93)

2) органов государственной власти Тюменской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

(пункт 2 в редакции решения Тобольской городской Думы от 09.06.2015г. № 93)

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с законодательством Тюменской области.

(часть 4 в редакции решения Тобольской городской Думы от 09.06.2015г. № 93)

5. Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой.

6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе городской Думы, Главы города;

(пункт 1 в редакции решения Тобольской городской Думы от 09.06.2015г. № 93)

2) за счет средств бюджета Тюменской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Тюменской области.

8. Организацию и проведение опроса граждан осуществляет Администрация города в соответствии с нормативно - правовым актом городской Думы.

(часть 8 в редакции решения Тобольской городской Думы от 09.06.2015г. № 93)

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. исключена решением Тобольской городской Думы от 09.06.2015г. № 93.

3. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

(часть 3 в редакции решения Тобольской городской Думы от 09.06.2015г. № 93)

4. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(часть 4 в редакции решения Тобольской городской Думы от 09.06.2015г. № 93)

Источник: Администрация города Тобольска

Изменено:
Создано:


© 2010 — 2015 Администрация города Тобольска

«Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-24817 от 30 июня 2006 года выдано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия»

Администратор ГКУ ТО "ЦИТ ТО" Портал реализован на платформе "SiTex"

Яндекс.Метрика Яндекс цитирования
Рейтинг@Mail.ru